The Legal Impacts of COVID-19 in the Travel, Tourism and Hospitality Industry

458 LEGAL IMPACTS OF COVID-19 IN THE TOURISM INDUSTRY Obras Públicas, Vivienda, Cultura, Medio Ambiente, Agricultura y Bienes Nacionales, siendo presidido por el Ministro de Economía, que luego, de la reforma, pasó a denominarse “Ministro de Economía, Fomento y Turismo”. Corresponde al Ministro presidir el referido Comité y velar por su funcionamiento. Tiene también la importante misión de coordinación internacional de carácter técnico con organismos de esta naturaleza con vinculación al turismo, y debe, además, coordinar los servicios, organismos y ministerios que pudieran incidir en asuntos turísticos. De conformidad a lo establecido en la propia Ley Nº 20.423, las funciones de coordinación de servicios, y con órganos internacionales, son delegables en la Subsecretaría de Turismo, que se crea dentro del Ministerio como una división interna del mismo y cuyo cometido es la colaboración inmediata con el ministro del ramo, especialmente en la coordinación de los servicios públicos del sector. Corresponde, entonces, a la Subsecretaría, desarrollar las más importantes acciones relacionadas con la orgánica turística nacional y central. En efecto, su creación obedece a un propósito de coordinación en el seno de la actividad y especialización, además de ejecución de los acuerdos del Comité de Ministros y las labores de asesoría y colaboración al Ministro de Economía, Fomento y Turismo5. La ejecución de la política, propuesta por la Subsecretaría y aprobada por el Comité de Ministros, queda a cargo del Servicio Nacional de Turismo, organismo técnico y descentralizado funcional y regionalmente, que si bien pierde alguna de sus competencias coordinadoras, las que pasan a la Subsecretaría de Turismo, mantiene, en esencia, su naturaleza previa a la reforma. 1.1. Síntesis Esquematizada de los Distintos Órganos con Competencias en Turismo 1) Instancia de coordinación multisectorial: el Comité de Ministros del Turismo, con la integración señalada, tiene las funciones de coordinación de la actividad, es presidido por el ministro del ramo y no está supra-ordenado a ningún otro órgano; sin embargo, a la Subsecretaría de Turismo le 5 Sin perjuicio de lo señalado, durante el año 2021 el Gobierno, conjuntamente con el Congreso, han acordado una serie de medidas, denominadas “Agenda de Mínimos Comunes”, que han permitido adoptar medidas tributarias y de transferencia directa, como, por ejemplo, bonos para empresas con ventas anuales menores a 3 millones de dólares, lo que constituye un cambio, aunque marginal, respecto de las políticas crediticias de los primeros meses de la crisis.

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